地方環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)造假，已是公開(kāi)的秘密

多年來(lái)，一些地方環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。企業(yè)之所以能弄虛作假，表明現(xiàn)在運(yùn)行的環(huán)保在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)存在漏洞。近日，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，將在三年內(nèi)完成國(guó)家大氣、水、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的建設(shè)和事權(quán)上收，從根本上避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受到考核評(píng)比等行政干擾，不給造假篡改提供機(jī)會(huì)。

人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；擅自修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。一段時(shí)期以來(lái)，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　其實(shí)，多年來(lái)，一些地方環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。就如同近年來(lái)發(fā)生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一樣，都是明知違法而為之。這些企業(yè)造假行為的背后，都存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為，甚至不排除主動(dòng)配合造假以顯示治污政績(jī)。這種做法所毀掉的不僅僅是這幾個(gè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、幾個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)，而在于動(dòng)搖了全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的根本，破壞了環(huán)保部門的公信力。

企業(yè)之所以能弄虛作假，表明現(xiàn)在運(yùn)行的環(huán)保在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)存在漏洞。數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的保障，是保護(hù)環(huán)境的底線，對(duì)數(shù)據(jù)造假必須零容忍。眼下，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假并非個(gè)別現(xiàn)象。

環(huán)保部將上收國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)事權(quán)　

對(duì)此，環(huán)保部頻出重拳嚴(yán)懲，從2016年1月1日開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)部實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部今后用兩年時(shí)間展開(kāi)專項(xiàng)檢查，對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，特別是空氣質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為進(jìn)行嚴(yán)查。更嚴(yán)厲的大棒，揮向造假企業(yè)、地方環(huán)保部門和地方政府，值得點(diǎn)贊。

　　此外，為遏制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，另一項(xiàng)重要措施也已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)環(huán)保部介紹，環(huán)保部與有關(guān)部門一起正在積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革，環(huán)保部將上收國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)事權(quán)，目的是真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”。　

省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

　　近日，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，將在三年內(nèi)完成國(guó)家大氣、水、土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的建設(shè)和事權(quán)上收，為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的硬約束提供支撐，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。

　　上收國(guó)家監(jiān)測(cè)事權(quán)，將空氣、水、土壤的國(guó)家監(jiān)測(cè)事權(quán)上收到中央本級(jí)，委托具有良好信譽(yù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，才能從根本上避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受到考核評(píng)比等行政干擾。有關(guān)環(huán)保專家也表示，環(huán)境監(jiān)測(cè)此前長(zhǎng)期存在“考核誰(shuí)誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的現(xiàn)狀，因此很難避免數(shù)據(jù)造假，上收國(guó)家事權(quán)后，則改為“誰(shuí)考核誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，不給造假篡改提供機(jī)會(huì)。

中央專項(xiàng)資金保障監(jiān)測(cè)事權(quán)上收

　　環(huán)保部規(guī)財(cái)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境保護(hù)部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費(fèi)專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)之一就是保障監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。

　　建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)是大勢(shì)所趨，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，環(huán)境監(jiān)測(cè)將從國(guó)家層面得以加強(qiáng)。此前國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)文要求建立覆蓋大氣、水、土壤等要素的全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，此番環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收至環(huán)保部，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)有望得以實(shí)現(xiàn)。

未來(lái)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)將分四條主線

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在這樣的大背景下，未來(lái)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)將分四條主線：一是空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)將向更廣泛區(qū)域監(jiān)測(cè)發(fā)展，污染源監(jiān)測(cè)將向燃煤鍋爐、超低排放監(jiān)測(cè)發(fā)展，VOC監(jiān)測(cè)已被納入“十三五”規(guī)劃，在政策推動(dòng)下潛在需求將爆發(fā)；二是“水十條”將推動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展；三是在國(guó)家大力推動(dòng)第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)的背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商正在由單純的設(shè)備提供者向環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)轉(zhuǎn)型；四是智慧環(huán)保發(fā)展將強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警監(jiān)測(cè)，智慧環(huán)保的商業(yè)模式日漸清晰，有望得到全面發(fā)展。